A breve scadenza, grandi compiti – Come Ursula von der Leyen vuole cambiare l’Europa

Ruth Berschens, Eva Fischer, Till Hoppe handelsblatt.com 17.7.19

Ursula von der Leyen non ha tempo per riprendere fiato. Deve mettere insieme il suo quorum. E, cosa più importante: riempi il tuo programma di vita.

Bruxelles Secondo Ursula von der Leyen , le due settimane tra la sua nomina e la sua elezione a nuovo presidente della Commissione europea sono state “le più intense della sua vita politica”. Il sessantenne non ha molto tempo per respirare, probabilmente le sue vacanze estive sono fuori.

Perché: Von der Leyen deve mettere insieme la propria squadra nelle prossime settimane: sarà il primo atto di bilanciamento nei rapporti con gli Stati membri. I governi nazionali inviano candidati per i posti del Commissario e hanno le loro idee sulle loro aree di responsabilità.

Il Parlamento europeo ascolterà anche i candidati a fine settembre e agli inizi di ottobre, e i deputati dovranno confermare l’intera commissione – e non sono esattamente a favore della rimozione dei migliori candidati.

Ma non è tutto: von der Leyen deve dare il suo ordine del giorno per i primi mesi dopo aver assunto la carica all’inizio di novembre.

Ha già delineato le caratteristiche principali del programma di lavoro nel suo discorso di candidatura ai membri. Ma lì poteva ancora nascondere frasi vaghe per conquistare la maggioranza dei deputati. Questo non è più possibile e la disputa spesso inizia con i dettagli.

The Handelsblatt dà un’occhiata più da vicino alle sue proposte e alle loro possibilità di implementazione.

1) Protezione del clima

Von der Leyen ha reso il tema la sua massima priorità: nei primi 100 giorni, vuole presentare un “Green Deal”, che sancisce l’obiettivo della neutralità climatica per l’UE entro il 2050 per legge. Lo scambio di emissioni dovrebbe essere esteso ai trasporti e agli edifici. Al fine di mantenere la competitività del settore, vuole proporre un sistema di adeguamento alle frontiere, che sottopone le importazioni ai prezzi europei del CO2 e esenta le esportazioni.

Inoltre, Leyen vuole ridurre le emissioni di CO2 nell’UE entro il 2030 in modo significativamente più del previsto – dal 50 al 55% invece del 40% precedentemente concordato.

Finora, gli Stati membri come la Polonia hanno resistito all’impegno per raggiungere l’obiettivo della neutralità climatica entro il 2050. Se ricevono fondi UE sufficienti per il cambiamento strutturale, è probabile che cedano. L’obiettivo ambizioso a breve termine sta diventando sempre più difficile da applicare: finora i governi sono stati scettici riguardo a un aumento. Inoltre, l’imposizione di CO2 sulle frontiere esterne potrebbe influenzare i partner commerciali, soprattutto gli Stati Uniti. Prognosi: implementazione difficile, ma possibile.

2) Unione monetaria

Il nuovo presidente della Commissione intende introdurre la riassicurazione contro la disoccupazione per gli Stati membri dell’euro, e quindi assume una richiesta dal ministro federale del lavoro Hubertus Heil (SPD). In caso di grave shock economico, potrebbe aiutare uno Stato membro con un prestito rimborsabile a coprire l’aumento vertiginoso dei costi di disoccupazione.

Leyen vuole anche portare avanti il Fondo europeo di garanzia dei depositi, che finora ha fallito, soprattutto, contro la resistenza della Germania e in particolare delle casse di risparmio. Anche Von der Leyen ha promesso di sfruttare appieno la “flessibilità del patto di stabilità europeo”.

EU-Kommission

Europa

Kommissare

28

Die EU gibt etwa 6 % ihresJahreshaushalts für Personal, Verwaltung und die Instandhaltung ihrer Gebäude aus.

JahreAmtszeit

5

Mrd. €

165,8

EU-Haushalt2019

Mitarbeiter

32 000

Esperti come Klaus Rettling, il capo del fondo di salvataggio in euro, sono favorevoli alla riassicurazione sulla disoccupazione, ma molti Stati membri, tra cui Germania, Paesi Bassi e Finlandia, sono contrari. La resistenza al Fondo di garanzia dei depositi dell’UE rimane elevata. Previsione: difficilmente applicabile.

3) politica fiscale

Von der Leyen vuole agire contro l’evasione fiscale legale dei giganti della tecnologia Apple, Google e Co. Come potrebbe sembrare una tassa digitale non è stata ancora specificata. Il nuovo presidente della Commissione ha anche sostenuto l’introduzione di una base imponibile europea nell’imposta sulle società. L’obiettivo: chiudere le scappatoie fiscali.

L’UE non è stata in grado di concordare una base di valutazione comune per molti anni. La tassa digitale è finora fallita a causa dell’opposizione di diversi Stati, in particolare l’Irlanda. Le leggi fiscali possono essere decise all’unanimità, quasi sempre con almeno un veto da parte degli Stati membri. Previsione: implementazione difficile.

4) Politica sociale

È “tempo” per “riconciliare” il mercato e il sociale nell’economia moderna, afferma von der Leyen – per un politico della CDU una dichiarazione notevole. Pertanto, entro 100 giorni, intende presentare un quadro giuridico per le retribuzioni minime in tutti i paesi dell’UE. Se i limiti salariali nazionali sono stabiliti dalla legge o dalle parti sociali, vogliono lasciare i singoli Stati membri.

Von der Leyen risponde così al presidente francese Emmanuel Macron e alla SPD . Nel CDU e nell’economia, tuttavia, vi sono notevoli preoccupazioni. L’idea non è stata ancora ampiamente discussa tra gli Stati membri, ma l’esperienza ha dimostrato che i paesi dell’Europa centrale e orientale sono sensibili alla necessità che Bruxelles interferisca con le loro strutture salariali: si tratta di un importante vantaggio competitivo. Previsione: implementazione difficile.

5) politica industriale

La politica industriale e il mercato interno sono i grandi spazi vuoti nel precedente programma delle Leyen – che irritano molti dei loro amici di partito. Il politico della CDU menziona la questione solo nel contesto della protezione del clima e della digitalizzazione, annunciando anche vagamente una strategia per le piccole e medie imprese. Il ministro federale dell’Economia Peter Altmaier (CDU) ha avviato un acceso dibattito sulla promozione dell’industria europea e un allentamento del diritto della concorrenza. I capi di Stato e di governo hanno chiesto alla Commissione di presentare proposte entro la fine dell’anno. Prognosi: Von der Leyen deve consegnare.

6) Stato di diritto

Il tuo nuovo ufficio ha non da ultimo a causa di von der Leyen gli europei dell’Est, che tanto si oppose con veemenza la nomina dei socialdemocratici odiati tra cui Frans Timmermans. I governi di Polonia e Ungheria, che sono in violazione dello stato di diritto, vogliono usare questo come leva per frenare il nuovo presidente della Commissione. Von der Leyen, tuttavia, ha chiarito nel suo discorso che non avrebbe accettato compromessi e avrebbe lavorato per un nuovo meccanismo di applicazione.

Von der Leyen, tuttavia, vuole de-impressionare e de-personalizzare l’argomento. C’è molto sostegno tra il resto dei governi per il nuovo meccanismo. Previsione: attuazione possibile.

7) politica estera

La politica estera dell’UE è ancora una delle poche aree politiche in cui si applica l’unanimità. Di conseguenza, i problemi di politica estera spesso non possono essere affrontati perché gli stati membri non sono d’accordo. Soprattutto quando si tratta di Cina e Russia, questo è un problema. Entrambi gli stati sanno come sfruttare il principio a loro favore. Von der Leyen chiede quindi una maggioranza qualificata.

Non è così facile. Anche il suo predecessore Jean-Claude Juncker aveva fatto una campagna per questo. Ogni singolo paese dell’UE dovrebbe essere d’accordo – una lunga strada. Alcuni paesi hanno già votato pubblicamente contro il voto a maggioranza nella politica estera dell’UE. Previsione: implementazione difficile

8) Migrazione

Von der Leyen ha annunciato un nuovo patto per asilo e migrazione. Gli elementi costitutivi: una riforma delle regole di Dublino, 10.000 funzionari di frontiera dell’UE entro il 2024 al più tardi, una stretta cooperazione con i paesi di origine e di transito, aiuti economici e un “approccio più sostenibile” per il salvataggio di naufraghi nel Mediterraneo. L’UE ha bisogno di “nuove modalità di condivisione degli oneri”, ha affermato.

Lo stesso Von der Leyen sa quanto sia impantanata la disputa tra gli stati dell’UE riguardo ai rifugiati e alla loro distribuzione. Un aumento più rapido della protezione delle frontiere potrebbe raggiungerli, ma il problema della ripartizione degli oneri rimane un grande consiglio, soprattutto perché il numero di nuovi arrivi è basso e la pressione dell’unificazione è quindi gestibile. Previsione: piccoli passi possibili.