L’Italia raggiunge un accordo politico con Germania e Francia per ridistribuire gli immigrati salvati

BERNARDO DE MIGUELDANIEL VERDÚ elpais.com 23.9.19

Il vertice di Malta, a cui la Grecia e la Spagna non sono state invitate, pone le basi per la riforma della politica migratoria dell’Unione europea

Il ministro dell'Interno d'Italia, Luciana Lamorgese, all'arrivo al vertice di Malta, questo lunedì.

Il ministro dell’Interno d’Italia, Luciana Lamorgese, all’arrivo al vertice di Malta, questo lunedì. JONATHAN 

Il formato del vertice era in qualche modo insolito considerando che il problema dell’immigrazione oggi colpisce paesi come la Spagna o la Grecia , che non sono stati invitati a Malta. Ma sin dall’inizio era chiaro che il progetto rispondeva all’urgente necessità di rispondere a un fenomeno molto specifico che infiamma la politica in Italia: i salvataggi delle ONG e della Guardia costiera italiana nel Mediterraneo centrale . In questo modo, Francia, Germania, Finlandia, Malta e l’Italia stessa hanno raggiunto un accordo in una riunione esplicita per distribuire a tutti coloro che chiedono asilo e sono stati salvati in mare. Il resto, la stragrande maggioranza (91% di coloro che arrivano via mare in Italia), continuerà come prima.

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Bruxelles si affrettò a concludere l’accordo. E la Commissione europea confida che, nonostante sia limitato, diventa la punta di diamante per istituire un meccanismo di distribuzione automatica per tutte le persone soccorse in mare . “Prima dell’incontro ho detto di essere ottimista per natura. Ora posso dirti che sono ottimista per un motivo: per il risultato di questo incontro”, si è congratulato il Commissario europeo per la migrazione, Dimitris Avramopoulos.

L’appuntamento è arrivato in un momento chiave per l’Italia, dove le svolte politiche sono cambiate e i loro porti sono di nuovo aperti . Il sostegno dell’UE è essenziale per mantenere il passaggio politico che ha espulso Matteo Salvini dall’esecutivo. E in assenza di un accordo unanime tra i 27 partner della comunità, Berlino e Parigi, con il sostegno di Bruxelles, hanno promosso un gesto di solidarietà con Roma su cui la prossima Commissione europea potrebbe costruire una nuova politica di asilo quando entrerà in carica a novembre .

L’accordo, per il momento, sarà trasferito l’8 ottobre al Consiglio dei ministri della Giustizia e degli Affari interni tenutosi a Lussemburgo. La Commissione invita già tutti gli Stati a aderire all’iniziativa “per istituire un meccanismo più prevedibile e partecipare agli sforzi di solidarietà”. Bruxelles sosterrà il piano “a livello operativo, finanziario e politico”, ha affermato Avramopoulos.

La presidente eletta della Commissione, Ursula von der Leyen, che entrerà in carica il 1 ° novembre , ha posto la migrazione tra le sue priorità. E ha segnato l’obiettivo di superare la profonda divisione causata tra i paesi europei dalla crisi dei rifugiati del 2015 . Le proposte avanzate dalla Commissione uscente, presieduta da Jean-Claude Juncker , hanno accentuato il divario cercando di stabilire un meccanismo obbligatorio per la distribuzione dei rifugiati che ha scatenato l’ira di paesi come l’Ungheria o la Polonia.

Von der Leyen mira a suggellare un grande patto sulla migrazione e l’asilo che include dal controllo delle frontiere alla riforma del sistema di gestione dei richiedenti allo status di rifugiato o ai processi di rimpatrio. Bruxelles è fiduciosa che il meccanismo di distribuzione concordato a Malta, sebbene elimini solo una parte minima del problema, serva a calmare le acque e consentire una negoziazione più calma e più fluida tra i Ventisette da novembre.

Mentre i Ministri degli Interni di Italia, Francia, Germania, Malta e Finlandia hanno cercato l’accordo, la nave Ocean Viking ha fatto sbarcare 182 migranti salvati giorni fa. “Un segno di speranza”, si congratula con l’ONG Medici senza frontiere e Sos Méditerranée. Il progetto di accordo firmato per la ridistribuzione automatica degli immigrati è indirizzato a loro.

I dati sugli sbarchi effettivi contribuiscono alle dimensioni ridotte del problema trattato . Nel 2019, 67.000 immigrati sono arrivati ​​irregolarmente in Europa attraverso Italia, Grecia e Spagna. Solo il 13% corrisponde all’Italia, il 29% alla Spagna e il 57% alla Grecia. Il principio dell’accordo, tuttavia, copre solo i soccorsi nel Mediterraneo centrale. Cioè, per coloro che hanno trovato negli ultimi mesi i porti d’Italia chiusi e che facevano parte della controversia politica che circonda l’ex ministro degli Interni, Matteo Salvini.

Una soluzione per il 9%

La maggior parte degli immigrati che arrivano via mare in Italia lo fanno in modo autonomo (usando piccole imbarcazioni da paesi come la Tunisia). Negli ultimi mesi di crisi (i 14 che sono durati il ​​governo della Lega e il movimento a 5 stelle), solo il 9% degli sbarchi (la cifra totale è di 15.000) è stato assistito da organizzazioni umanitarie o, in misura minore, dal Guardia costiera Cioè, la soluzione raggiunta a Malta esclude l’altro 91%. Salvini, con la sua politica dei porti chiusi, ha ottenuto un trasferimento del 4% in altri paesi europei. In base al nuovo accordo, tale cifra raddoppierebbe, il che rimarrebbe irrilevante rispetto al totale degli arrivi in ​​Europa.

Luciana Lamorgese, nuova ministro dell’Interno d’Italia, ha debuttato con successo al suo primo vertice internazionale. “È la prima volta che la questione della migrazione è stata discussa in termini europei. Abbiamo parlato della ridistribuzione automatica dei migranti in cerca di asilo ed è stato raggiunto un progetto di accordo. Il 1 ° ottobre ci vorrà l’Europa. Ma l’Italia non è più sola. Arrivare in Italia o Malta significa arrivare in Europa. E su quell’idea c’è una grande idea condivisa ”, ha detto il capo degli Interni.

La Spagna e la Grecia, nonostante siano i paesi che ricevono il maggior numero di immigrati via mare in Europa, sono stati esclusi dal progetto di accordo, che i Ministri degli Interni riuniti a Malta cercheranno di espandere al massimo numero di paesi possibili quando saranno presentate le loro controparti. L’idea sarebbe quella di usarlo come preludio a una riforma del regolamento di Dublino, ma per questo sarà necessaria una larga maggioranza. “È stato un vertice politico nato dalle lamentele dell’Italia. È un paradosso che ci sia solo l’Italia e non la Spagna o la Grecia. Ma abbiamo raggiunto un punto in cui non puoi lavorare con le regole europee. Sono usciti da quelle regole e la trattativa si concentra su ciò che è stato un problema fino alla caduta del governo italiano. Il fatto che un minor numero di immigrati arrivi ora rende più facile perché Germania e Francia faranno meno concessioni. Ma sarà un accordo fragile ”, afferma Matteo Villa, esperto di migrazione presso l’Istituto italiano di studi politici internazionali (ISPI).

LA SPAGNA RIMANE FUORI DAI NEGOZIATI

MARÍA MARTÍN

La Spagna non è stata invitata nel mini-villaggio di La Valletta. Il governo maltese sottolinea che Madrid non ha presentato una proposta che giustifichi la sua presenza alla riunione tenutasi lunedì. “Questo è un dibattito tra i paesi che hanno presentato due documenti per unirlo in uno comune prima di portarlo a tutti gli Stati membri. La Spagna non ha presentato un documento. Solo l’Italia e Malta, e la Francia e la Germania hanno fatto”, ha detto a EL PAÍS un Portavoce del governo per Joseph Muscat.

Il Ministero degli Interni spagnolo, da parte sua, non vede perché sia ​​proattivo in una negoziazione il cui approccio non condivide e di cui, inoltre, non trarrà beneficio. “La Spagna non è contraria alle tasse di distribuzione dei migranti purché sia ​​contemplato l’intero Mediterraneo”, difendono dal Ministero. “Non puoi dividere il Mediterraneo o offrire solidarietà solo a quelli salvati dalle navi delle ONG. Non possiamo differenziare i migranti “, insistono le stesse fonti.

La Spagna ha mostrato un certo disagio da febbraio di fronte a una proposta che include solo il corridoio del Mediterraneo centrale, con maggiori ragioni, quando si tratta della regione che attualmente ha la minore pressione migratoria. Il ministro degli interni Fernando Grande-Marlaska ha sempre insistito sul fatto che, nel 2018, mentre la politica dei porti chiusi in Italia è stata imposta da Matteo Salvini, il salvataggio marittimo spagnolo ha salvato quasi 60.000 migranti.

Nonostante la sua assenza dall’incontro di Malta, il ministro spagnolo riceverà il primo ministro Muscat all’inizio di ottobre a Madrid. Tratteranno, secondo fonti dipartimentali, “interessi comuni” tra loro, l’immigrazione.