Reddito di base incondizionato: perché l’esperimento finlandese non è un buon esempio

Rudolf Hermann nzz.ch 6.5.20

Nel 2017 e nel 2018, la Finlandia è stata il primo paese al mondo a testare un reddito di base incondizionato a livello statale. Tuttavia, la spinta dell’esperimento è stata spesso fraintesa all’estero. Il rapporto finale è ora disponibile.

La Finlandia ha ricevuto un’attenzione globale quando lo stato nordico ha lanciato un esperimento di due anni con un reddito di base incondizionato nel 2017. A quel tempo l’argomento ha causato molte ondate, anche in Svizzera, dove un referendum corrispondente è stato votato a metà 2016 . La Finlandia è stata la prima nazione al mondo a lanciare tale progetto su base statale e con la partecipazione obbligatoria di persone selezionate a caso. Tuttavia, si è rivelato essere più piccolo di quanto inizialmente previsto: invece di 10.000 persone, alla fine ne contavano solo 2.000 e tutti erano disoccupati registrati. In origine, i dipendenti del settore dei salari avrebbero dovuto essere lì.

Significativo solo in misura limitata

Dopo che un rapporto intermedio sui risultati del primo anno dell’esperimento era stato pubblicato all’inizio del 2019, l’ agenziafinlandese di  previdenza sociale Kela , che era stata responsabile della pianificazione e dell’attuazione dell’esperimento, ha presentato il saldo finale mercoledì . Ciò ha confermato le intuizioni già esistenti: mentre il reddito di base rispetto al sistema di sostegno sociale esistente ha dato solo un contributo marginale per riportare i disoccupati nel mercato del lavoro più rapidamente, le persone coinvolte nell’esperimento sono state generalmente più soddisfatte della loro situazione personale ed hanno espresso maggiori dichiarazioni Abbi fiducia sia nel futuro che nello stato.

La linea di fondo è che per le persone colpite è emersa una migliore salute mentale, mentre lo stato non è riuscito a raggiungere il suo obiettivo di riportare sempre più i beneficiari delle indennità di disoccupazione a un lavoro retribuito, rendendoli nuovamente contribuenti.

Tuttavia, il valore informativo dell’esperimento è ridotto da vari fattori. Durante il processo pilota, il governo borghese del Primo Ministro Sipilä decise che sarebbe stato gradualmente ritirato dopo due anni. Senza attendere risultati concreti, il governo ha rafforzato le condizioni per ricevere determinati benefici sociali all’inizio del 2018 al fine di stimolare il ritorno dei disoccupati a lavorare attraverso un legame più forte con l’occupazione . L’implementazione di questo “modello di attivazione” ha comportato che gli anni 2017 e 2018 non erano comparabili tra loro per quanto riguarda l’effetto del reddito di base sul comportamento del gruppo di test.

Un termine troppo breve e una base troppo stretta sono le accuse, che esistevano anche dall’inizio rispetto all’esperimento sul reddito di base. Alla presentazione del rapporto finale, Minna Ylikännö, capo del gruppo di ricerca di Kela, ha affermato che, sulla base dei dati disponibili, non vi è alcuna risposta alla domanda se l’adeguamento di un reddito di base possa portare a un cambiamento sostenibile nel comportamento della popolazione. Si sta attualmente analizzando se il “miglioramento dell’atteggiamento soggettivo nei confronti della vita” del gruppo di test si riflette nelle statistiche sulla salute.

Nuova attualità dovuta alla crisi della corona

In considerazione dei deficit nell’assetto sperimentale, che erano noti fin dall’inizio, a volte veniva posta la domanda su cosa il governo stesse cercando di fare. Ciò che è chiaro, d’altra parte, è ciò che non le interessava: un esperimento socio-utopico per garantire mezzi di sussistenza, come gli iniziatori svizzeri dell’iniziativa popolare sul reddito di base incondizionato. La somma forfettaria pagata di € 560 esentasse non avrebbe potuto servire a questo scopo.

Piuttosto, il governo finlandese stava cercando un modello che potesse semplificare il vasto ma complicato sistema di benefici sociali finlandesi. Con vantaggi per i beneficiari, ma soprattutto per lo stato, che si aspettano effetti positivi sul mercato del lavoro e, ultimo ma non meno importante, potrebbero anche fare a meno di parte del vasto apparato amministrativo. Mentre questo aspetto è stato comunicato molto chiaramente dalla parte finlandese, la spinta dell’esperimento è stata fraintesa in numerosi punti di vista dai media stranieri.null

Poiché era chiaro fin dall’inizio al governo che un reddito di base incondizionato che avrebbe assicurato il proprio sostentamento sarebbe stato troppo per il bilancio statale, e poiché presto si resero conto che il processo in corso non avrebbe prodotto i risultati desiderati, hanno cambiato direzione. Sfortunatamente per i ricercatori sociali, che avrebbero voluto ottenere di più dal pilot.

Il progetto finlandese sul reddito di base incondizionato ha quindi avuto una vita breve. Ma la crisi della Corona potrebbe suscitare nuovamente interesse. Una ragion d’essere dell’esperimento era stata l’aspettativa che l’automazione industriale potesse far scomparire molte occupazioni convenzionali a medio termine. Nessuno si era aspettato lo scenario secondo cui una pandemia avrebbe paralizzato interi gruppi professionali da un giorno all’altro e suscitando una paura molto immediata del futuro.

Anche il ricercatore di Kela Ylikännö ha attribuito il risultato, secondo il quale i partecipanti all’esperimento si sono sentiti più psicologicamente stabili, al fatto che non hanno dovuto affrontare l’eccessiva burocrazia in una situazione stressante. Potrebbe benissimo essere un argomento che sta acquisendo importanza nel contesto della crisi di Corona. Per il ministro degli affari sociali Aino-Kaisa Pekonen, la valutazione del progetto pilota fornisce certamente spunti di riflessione per la necessaria conversione del complicato sistema di welfare finlandese .