L’Europa distribuisce aiuti alle sue impreseLa crisi del coronavirus ha costretto i principali paesi del continente a dispiegare una rete di sostegno economico mai vista in tempo di pace attraverso prestiti, sussidi e sgravi fiscali

SILVIA AYUSO|ELENA G. SEVILLANO|RAFA DE MIGUEL|LORENA PACHO|LLUÍS PELLICER|MARIA ANTONIA SÁNCHEZ-VALLEJOParigi, Berlino, Londra, Roma, Bruxelles, New York – 7 FEBBRAIO 2021 – 00:30 elpais.com

Una donna passa davanti a un ristorante chiuso a Parigi il 25 gennaio.

Una donna passa davanti a un ristorante chiuso a Parigi il 25 gennaio. MICHEL EULER / AP

La pandemia ha per il momento sepolto il sacrosanto dogma dell’austerità imposto dai paesi del nord durante la crisi finanziaria. Nell’Unione europea gli Stati sono venuti in aiuto delle industrie più colpite dal confinamento. In Spagna, il governo ha dispiegato una rete di assistenza con ERTE o finanziamento tramite prestiti ICO, sebbene per il momento stia trascinando i piedi davanti alla possibilità di dare aiuti diretti. Diverse comunità autonome richiedono uno sforzo maggiore per salvare due dei settori con il maggior peso nell’economia: il turismo e l’ospitalità. Questi sono gli aiuti pubblici finora attivati nei principali paesi europei.

Francia: “Qualunque cosa serva” al ritmo di Amleto 

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Nonostante sia stato in prima linea contro la peggiore crisi in Francia dalla seconda guerra mondiale, Bruno Le Maire, ministro dell’Economia, ha trovato il tempo nel 2020 per scrivere i suoi rapporti provvisori. In essi fa un frenetico resoconto di una pandemia il cui alto conto – oltre 41.000 milioni solo in “aiuti d’urgenza” ad aziende e lavoratori – nessuno poteva immaginare. Ma di cui dice di non pentirsi.

“Conserviamo i poteri che la Francia ha impiegato decenni per creare ed evitare uno tsunami di bancarotte”, ha detto al Senato a gennaio. Ma come ammette nel suo libro, in cui cita la massima di Amleto “preparati a tutto”, per un conservatore come lui non è stato facile. “Dopo tre anni di sforzi per ridurre la spesa pubblica e portare il deficit al 3%, dopo mesi di ardue discussioni sul budget, in cui abbiamo contato ogni milione, il mio capo di gabinetto propone di spendere 300.000 milioni di euro in 24 ore. Euro”, racconta le vertigini provate nei primi 15 giorni di marzo in cui era in gioco “l’economia della Francia” nonostante il presidente, Emmanuel Macron, avesse dato uno slogan chiaro, “a qualunque costo”. Era così nervoso che consultò l’amico Mario Draghi. “Mi ha detto: spendi i tuoi soldi, amico. È tempo da spendere. Proprio adesso. Più tardi, sarà troppo tardi ”. E la Francia ha speso.

A marzo, Parigi ha approvato prestiti garantiti dallo Stato fino a 300 miliardi di euro (in ultima analisi, 135 miliardi di euro sono stati concessi nel 2020). Inoltre ha dato il via ad un pacchetto di aiuti ad imprese e lavoratori per un iniziale di 45.000 milioni di euro che a fine anno ha raggiunto gli 87.000 milioni per adattarsi ai nuovi colpi della crisi, in particolare al secondo reclusione, a la fine di ottobre e la decisione, a metà dicembre, di mantenere chiusi i settori della ristorazione e della cultura sine die. Di quel gioco, alla fine la metà è stata spesa: più di 23.000 milioni di euro sono andati alla disoccupazione parziale; quasi 12.000 milioni al “fondo di solidarietà”, aiuti alle piccole e medie imprese costrette a chiudere o ridurre fortemente la loro attività, che si sono ampliate e adattate,

Infine, l’economia francese si è contratta lo scorso anno dell’8,3%. Il conto è alto ed è probabilmente uno dei fattori che stanno più pesando nelle decisioni del Governo, che da settimane dubita se dettare o meno un nuovo reclusione. In caso affermativo, si stima che l’economia si contrarrà dell’1% in questo primo trimestre. Se continua come prima, con il coprifuoco e la chiusura dell’industria alberghiera e della cultura, il PIL crescerà di circa l’1,5%. Limitare o non confinare, questo è il problema.

Germania: aiuti diretti, apporti di capitale e tagli dell’IVA 

La pandemia ha costretto la Germania a stanziare il più grande pacchetto di aiuti della sua storia per tutelare posti di lavoro e aziende, di 750.000 milioni di euro. Nelle sole sovvenzioni dirette, ha già erogato circa 80 miliardi, ha affermato la scorsa settimana il ministro dell’Economia Peter Altmaier in Parlamento. Di questi, 23.000 milioni sono stati stanziati per l’equivalente della spagnola ERTE, il kurzarbeit, ovvero orario ridotto sovvenzionato, per evitare licenziamenti. Lo Stato assume temporaneamente tra il 60% e l’87% della retribuzione che il lavoratore cessa di percepire a causa della riduzione dell’orario di lavoro. Ad agosto è stata approvata l’estensione del kurzarbeitfino alla fine del 2021. Il ministro del Lavoro, Hubertus Heil, ha riconosciuto che la misura è “molto costosa”, ma “la disoccupazione di massa sarebbe economicamente e socialmente molto più costosa”. Oltre a queste misure, i Länder hanno i propri programmi.

Ci sono state anche sovvenzioni milionarie a grandi aziende. A fine maggio, il governo ha concordato con Lufthansa un pacchetto di salvataggio del valore di circa 9.000 milioni in cambio di una partecipazione del 20% nel capitale. Ad aprile il tour operator TUI ha ricevuto 1.800 milioni di euro, a fine estate altri 1.200 ea dicembre altri 1.300, tra prestiti pubblici e obbligazioni convertibili.

Ai primi di luglio, quando la situazione epidemiologica era molto stabile, le aliquote IVA sono state ridotte dal 19% al 16% e dal 7% al 5% fino a dicembre per stimolare i consumi. Uno studio dell’Istituto IFO ha concluso che questa riduzione temporanea dell’IVA ha avuto scarso effetto e non ha compensato la perdita di entrate. La misura non è stata prorogata nel 2021. L’IVA per il settore alberghiero al 7% sarà mantenuta per tutto l’anno, come concordato questa settimana dal governo.

Le piccole e medie imprese del commercio, dei trasporti e dell’ospitalità ricevono aiuti straordinari per mitigare le perdite dovute alle chiusure obbligatorie del secondo blocco, iniziate a novembre, per far fronte ai costi fissi. Il governo paga il 75% del reddito dichiarato nel novembre 2019.

Durante la pandemia ci sono stati anche aiuti diretti alle famiglie. Tra ottobre e novembre hanno ricevuto 300 euro a bambino e questa settimana i partner della coalizione di governo (i democristiani della Cdu e i socialdemocratici della Spd) hanno approvato una nuova entrata di 150 euro. È un bonus compatibile con altri benefici e viene addebitato indipendentemente dalla situazione della famiglia. Sono state approvate detrazioni fiscali anche per i genitori single.

Regno Unito: fino a 10.000 euro per ogni struttura ricettiva

Erano tutte congratulazioni quando il ministro dell’economia britannico, Rishi Sunak, ha annunciato l’11 marzo uno spostamento di bilancio. Erano i suoi primi conti pubblici e l’obiettivo era contenere a tutti i costi le devastazioni della pandemia. Il pacchetto di misure ha cominciato a mettere da parte l’ortodossia fiscale, senza rinunciarvi del tutto. L’impatto del covid-19 sarebbe “rilevante” ma “temporaneo”, ha affermato il ministro. Finanziamenti straordinari per il Servizio Sanitario Nazionale e aiuti limitati alle imprese sotto forma di imposte differite o garanzie di credito. Sei giorni dopo, il governo Boris Johnson stava cominciando a capire cosa stava per succedere. A quel punto c’erano più di 750 infetti ogni giorno e il tasso di trasmissione era di 509 casi ogni 100.000 persone (nel Regno Unito viene misurato ogni settimana). È stato messo sul tavolo un piano da 375 miliardi di euro che già includeva sovvenzioni dirette. 15% del PIL. Ha avviato ilJobs Retention Scheme , un sistema simile all’ERTE spagnolo che la legge britannica non aveva contemplato. Lo Stato si assumeva l’80% dello stipendio dei lavoratori tenuti nelle proprie case, fino a un limite di 2.800 euro mensili. Sunak voleva ridurre gradualmente questo aiuto. In estate ha anche suggerito che stava per scomparire. La pressione politica, e soprattutto l’insistenza di un virus che non è mai scomparso del tutto , ha stravolto la sua volontà. Per ora, il piano rimane in vigore almeno fino ad aprile.

Il settore dell’ospitalità è stato colpito come nessun altro settore. Gli aiuti diretti, non rimborsabili, per tutte le attività costrette a restare chiuse ammontano a un limite di 3.400 euro mensili. Il 5 gennaio, durante la terza ondata, il governo si è spinto oltre e ha impegnato fino a 10.000 euro, in un’unica soluzione, che si potevano aggiungere ai sussidi mensili. L’IVA (IVA, per il suo acronimo in inglese) di ristoranti, hotel o pub resta ridotta dal 20% al 5%, e il settore chiede che la cifra sia permanente e non provvisoria.

Il Regno Unito è immerso in livelli storici di indebitamento ed è una delle economie europee che ha subito un maggiore calo del PIL nel 2020 (oltre il 10%), ma la Bank of England prevede una rapida ripresa , grazie al piano accelerato di vaccini e ha approvato tutti gli aiuti diretti.

Italia: restrizioni, aiuti di Stato e proteste

In Italia quasi ogni decreto governativo per il controllo della situazione sanitaria, spesso con la chiusura progressiva delle attività economiche e limitazioni alla mobilità, è stato accompagnato da aiuti pubblici. Le ultime, di circa 2 miliardi di euro, sono state approvate a novembre. In totale, il Paese ha promosso stimoli fino a 100.000 milioni, suddivisi in otto grandi decreti economici.

Una delle prime misure prese a marzo, una settimana dopo che era stato ordinato il confino, è stato il veto ai licenziamenti per motivi economici, tuttora in vigore. Sono stati inoltre approvati la sospensione temporanea degli obblighi fiscali di aziende e cittadini, il ritardo nel pagamento dei mutui, un fondo per ERTE e diverse obbligazioni di diversa tipologia per tate, per chiusura di scuole o per acquisto di materiale didattico. tra gli altri, o compensi per i lavoratori del turismo, dello sport o della cultura. “Sappiamo che non sarà sufficiente, ma vogliamo inviare il messaggio che il governo risponde oggi e risponderà domani”, ha detto il presidente del Consiglio Giuseppe Conte.

Nella prima ondata, il divario storico tra il prospero nord e il sud impoverito è emerso nettamente, dove l’economia sommersa e il lavoro nero sostengono quasi quattro milioni di persone. A marzo, lo Stato ha iniziato a distribuire buoni alimentari attraverso i comuni per le persone più svantaggiate. Lo ha annunciato poco dopo che la polizia doveva intervenire in Sicilia dopo alcuni saccheggi nei supermercati. E a maggio ha introdotto sussidi di emergenza fino a 400 euro per i redditi più bassi.

La pressione sul governo è sempre stata alta ea ottobre è scoppiata un’ondata di proteste contro le restrizioni e la mancanza di aiuti, in particolare per il settore alberghiero, commerciale o dei taxi. L’Esecutivo ha risposto in soli due giorni con un nuovo pacchetto di incentivi da 5.400 milioni.

La sfida più grande è stata aggirare la complicata burocrazia e snellire il processo in modo che gli aiuti arrivassero in tempo. All’inizio la confusione era tale che, temendo che i fondi restassero stagnanti, furono distribuiti indiscriminatamente a tutti, senza filtri, i primi indennizzi a fondo perduto di 600 euro per i lavoratori autonomi. Successivamente il meccanismo si è irrigidito e ci sono settori, come la cultura, che protestano perché non hanno ancora ricevuto i sussidi promessi.

Belgio: aiuti adattati a ciascuna ondata di virus

Le intense ondate di infezioni in Belgio hanno portato il governo federale a imporre severe restrizioni che hanno colpito l’attività economica. L’ex dirigente di Sophie Wilmès ha chiuso tutte le attività non essenziali: dalla ristorazione alle piccole imprese. Il Belgio, con una forte rete di assistenza, ha fornito una rete alle imprese e ai lavoratori: ha avviato meccanismi di protezione del lavoro temporaneo, chômage partiel, equivalente a ERTE, attivato un regime di garanzia per 50.000 milioni e lanciato aiuti diretti ai lavoratori autonomi, che hanno ricevuto 3.228 euro al mese nel caso delle professioni indipendenti con famiglia e 2.584 euro per chi non ha nessuno in carico.

Buoni dati sulle infezioni hanno permesso di revocare progressivamente le restrizioni a maggio. È stato fatto progressivamente: prima i negozi, poi le palestre e le strutture, poi i ristoranti e infine i bar. Lo hanno fatto con limitazioni di capacità e orari, quindi il Governo ha mantenuto un aiuto per accompagnare le imprese verso il recupero compreso tra 1.291 e 1.614 euro a persona e ha applicato sgravi fiscali – l’IVA per il settore alberghiero è passata dal 12% al 6% – ed è aumentata bonus per incoraggiare gli investimenti dall’8% al 25% degli importi.

La seconda ondata, tuttavia, ha riportato il Belgio a un altro bullone su tutte le attività non essenziali. Anche in questo caso, ogni chiusura è stata accompagnata da aiuti. L’attuale governo, guidato dal liberale Alexander de Croo, ha recuperato i parziali sussidi di disoccupazione e rafforzato ancora una volta le imprese dei lavoratori autonomi. I negozi hanno riaperto a dicembre, ma lo stesso non è avvenuto con parrucchieri, bar o ristoranti. La Confederazione ha quindi deciso di dividere questi sussidi in due sezioni: le aziende chiuse continueranno a ricevere tra 2.584 e 3.228 euro al mese, mentre quelle che hanno aperto ma possono dimostrare che il loro fatturato è diminuito del 40% riceveranno tra 1.291 e 1.614 euro. .

A tutti questi aiuti vanno aggiunti i sussidi e le detrazioni dei governi regionali. Bruxelles, ad esempio, concede un aiuto di 1.500 euro alle imprese che hanno dovuto chiudere e ha annunciato che sta preparando un pacchetto con importi più generosi per bar e ristoranti (tra 5.000 e 36.000 euro), alloggio (tra 5.000 e 50.000 euro) e discoteche (tra 60.000 e 100.000 euro). Ci saranno anche aiuti concreti per il settore turistico, dopo che il governo ha chiuso la porta ai viaggi non essenziali. Tutto quel groviglio di misure ha avuto un effetto collaterale: ha rianimato le aziende zombie. La Banca nazionale del Belgio stima che circa 8.000 aziende siano diventate redditizie grazie al denaro pubblico. Un male minore in un paese dove, secondo l’entità,

Assegni e buoni pasto negli Stati Uniti

La prima ondata della pandemia ha causato la chiusura dell’economia in gran parte del paese, con lo Stato di New York come epicentro. Come risultato del blocco, milioni di persone hanno perso il lavoro e migliaia di imprese hanno chiuso, soprattutto nel settore dei servizi, colpendo duramente i lavoratori precari. Il Congresso ha approvato il primo pacchetto di stimoli da $ 2,2 trilioni a marzo. Sul totale, una linea di credito di 367.000 milioni è stata assegnata alle PMI colpite dalla crisi economica, oltre a un fondo di 500.000 milioni per industrie, città e Stati. Il resto degli aiuti è andato alle famiglie, attraverso assegni diretti per 1.200 dollari e buoni per l’acquisto di cibo sovvenzionato. È stata inoltre estesa la durata dell’indennità di disoccupazione.

A dicembre, nel secondo programma di aiuti approvato dal Congresso dopo mesi di blocco partigiano, per un importo di 900.000 milioni di dollari, sono stati disposti altri 250.000 milioni per prestiti alle imprese. Gli individui con un reddito annuo inferiore a $ 75.000 hanno ricevuto nuovi assegni, ma questa volta per $ 600, in sostituzione degli ormai defunti 1.200. L’approvazione del piano è stata diretta conseguenza della ricorrenza del coronavirus dopo la pausa estiva, durante la quale la maggior parte degli Stati ha ripreso in tutto o in parte l’attività economica (ad esempio, ristorazione e attività ricreative). La seconda ondata di pandemia, evidente in autunno, ha raggiunto il suo apice nel periodo delle vacanze di dicembre, soprattutto nel Midwest.

In concomitanza con la terza ondata, e poiché il paese confina con 26,5 milioni di casi e 450.000 morti, l’ambizioso piano anti-coronavirus del presidente Joe Biden dipende dall’approvazione del Congresso . Quasi duemila miliardi di dollari, la metà dei quali sarà distribuita in assegni per 1.400 dollari alle famiglie, e altri 440.000 milioni per sostenere le PMI e le comunità più colpite. La quantità di questo piano globale sta raccogliendo critiche da parte dei repubblicani, che affermano di ridurla a un terzo. Oggi ci sono 10 milioni di posti di lavoro in meno negli Stati Uniti rispetto a prima della pandemia di coronavirus. Nel frattempo, la Federal Reserve (Fed) ha stabilito una lunga era di tassi di interesse zero per incoraggiare la crescita e l’occupazione.